பொது நிர்வாகம்

பிரான்ஸ்

1789 ஆம் ஆண்டு பிரெஞ்சு புரட்சியின் விளைவாக அரசு ஊழியரின் அந்தஸ்தில் ஒரு அடிப்படை மாற்றம் ஏற்பட்டது. முன்னோடி ஆட்சியின் வீழ்ச்சி மற்றும் ஒரு குடியரசை உருவாக்கியது என்பதன் பொருள் அரசு ஊழியர் இனி ராஜாவின் ஊழியராக பார்க்கப்படவில்லை, ஆனால் ஒரு அரசர் அல்லது சக்கரவர்த்தியின் ஆட்சி விரைவில் கொண்டுவரப்பட்டு பிரான்சில் கிட்டத்தட்ட ஒரு நூற்றாண்டு வரை தொடர்ந்தாலும். அரசு ஊழியர் ஒரு நபரின் முகவராக இல்லாமல் பொது அதிகாரத்தின் கருவியாக மாறினார். அரசின் இந்த ஆள்மாறாட்டம் "பொது அதிகாரத்தின்" அமைப்பு, கடமைகள் மற்றும் உரிமைகள் தொடர்பான பொதுச் சட்டத் துறையில் விரைவான வளர்ச்சியை ஊக்குவித்தது, இதில் அரசு ஊழியர்கள் பிரதான அங்கமாக இருந்தனர். பிரஷ்ய அதிகாரத்துவத்தின் கட்டளையிடப்பட்ட கட்டமைப்பில் நிர்வாகச் சட்டத்தின் தர்க்கரீதியான வளர்ச்சியைச் சேர்க்கத் தொடங்கியது.

சீன சட்டம்: நிர்வாகம் மற்றும் சுறுசுறுப்பு

கடைசி வம்சத்தின் இறுதி வரை சீன சட்டத்தின் மைய அம்சமாக இருக்க வேண்டும் என்பதே சட்டத்தின் வேறுபட்ட பயன்பாட்டின் யோசனை.

இந்த அதிகாரத்துவத்தை நெப்போலியன் I பெரிதும் வளர்த்தார், அவர் ஒரு புதிய சிவில் சேவையை இராணுவ அமைப்பின் சில அம்சங்களால் மட்டுமல்லாமல், பகுத்தறிவு, தர்க்கம் மற்றும் உலகளாவிய கோட்பாடுகளாலும் அறிவொளியின் மரபுரிமையாகக் குறித்தார். அதிகாரிகளுக்கிடையில் கடமைகள் தெளிவாகப் பிரிக்கப்பட்டுள்ள ஒரு தெளிவான கட்டளைச் சங்கிலி மற்றும் அதிகாரிகளின் உறுதியான வரிசைமுறை இருந்தது. அதிகாரம் ஆள்மாறாட்டம் செய்யப்பட்டு அலுவலகத்திற்குச் சென்றது அதிகாரியாக அல்ல - நெப்போலியன் ஒவ்வொரு அதிகாரியும் தனது அலுவலகத்தின் பெயரில் எடுக்கப்பட்ட நடவடிக்கைக்கு பொறுப்பேற்க வேண்டும் என்று வலியுறுத்தினாலும். பிரான்ஸ் புதிய பிராந்திய அலகுகளாகப் பிரிக்கப்பட்டது: டெபார்டெமென்ட்ஸ், அரோன்டிஸ்மென்ட்ஸ் மற்றும் கம்யூன்ஸ். இவை ஒவ்வொன்றிலும், பொது ஒழுங்கு, சுகாதாரம் மற்றும் அறநெறி ஆகியவற்றைப் பேணுவதற்கான பொதுப் பொறுப்பு அரச அரசு ஊழியர்களுக்கு இருந்தது. அவர்கள் அனைவரும் தேசிய உள்துறை அமைச்சகத்துடன் ஒரு சங்கிலியில் இணைக்கப்பட்டனர். இராணுவம் மற்றும் சிவில் துறைகளில்-குறிப்பாக பொது நிர்வாகத்தில் தொழில்நுட்ப வல்லுநர்களை வழங்குவதற்காக ஒரு சிறப்பு பள்ளி, எக்கோல் பாலிடெக்னிக் அமைக்கப்பட்டது. பொது நிர்வாகத் துறையில், பழைய கன்சீல் டு ரோய் (“கிங் கவுன்சில்”) இலிருந்து வந்த கன்சீல் டி'டாட் (“மாநில கவுன்சில்”), ஒரு அறிவுசார் மற்றும் நீதித்துறை அதிகாரத்தையும் மீதமுள்ளவர்களுக்கு விதித்தது சிவில் சேவை; முதல் பெரிய ஐரோப்பிய நிர்வாக நீதிமன்றமாக, இது ஒரு புதிய வகை நிர்வாக நீதித்துறை உருவாக்கியவர் ஆனது. புதிய பிரெஞ்சு நிர்வாக அமைப்பின் க ti ரவமும் அதன் உள் கட்டமைப்பின் தர்க்கரீதியான ஏற்பாடும் பல ஐரோப்பிய நாடுகளை அதன் முக்கிய அம்சங்களை நகலெடுக்க தூண்டியது. பிரெஞ்சு பேரரசின் விரிவாக்கம் அதன் பல அம்சங்களை உலகம் முழுவதும் பரப்பியது.

மூன்றாம் குடியரசின் கீழ் பிரான்சில் (1870-1940), சிவில் சேவையின் சில கிளைகளில் கணிசமான அரசியல் தலையீடு ஏற்பட்டது; அதன் அதிகாரத்துவ நடைமுறைகள் திறமையற்றவையாகவும், அதன் பணியாளர்கள் சோம்பலாகவும் மாறியதால், அதன் பெரும்பகுதி குறைந்துவிட்டது. 1946 ஆம் ஆண்டு வரை இந்த அமைப்பு சீர்திருத்தப்படவில்லை - இதில் மத்திய அரசின் நிர்வாக கட்டமைப்பை மாற்றியமைத்தல், பணியாளர்களைத் தேர்ந்தெடுப்பதை மையப்படுத்துதல், சிவில் சர்வீஸ் விவகாரங்களுக்கான சிறப்பு அமைச்சகத்தை உருவாக்குதல் மற்றும் பயிற்சிக்காக எகோல் நேஷனல் டி அட்மினிஸ்ட்ரேஷன் என்ற சிறப்புப் பள்ளியை அமைத்தல் ஆகியவை அடங்கும். மூத்த அரசு ஊழியர்கள். இந்த பள்ளி குறிப்பாக பட்டதாரிகளுக்கு சிறப்பு மற்றும் பொது திறன்களை ஊக்குவிக்கும் திறனுக்காக உலகளாவிய கவனத்தை ஈர்த்துள்ளது.

பிரிட்டிஷ் பேரரசு

கிரேட் பிரிட்டனின் திறமையான நிர்வாக இயந்திரங்களை உருவாக்குவதற்கான முதல் முயற்சிகள் இந்தியாவை நிர்வகிப்பதற்கான அதன் உறுதிப்பாட்டிலிருந்து எழுந்தன, அந்த நாட்டில் கிழக்கிந்திய கம்பெனியின் சில ஆட்சியைக் குறிக்கும் அவ்வப்போது ஊழல்களைத் தவிர்க்கின்றன. 1764 ஆம் ஆண்டில் இரண்டாவது முறையாக வங்காள ஆளுநராக நியமிக்கப்பட்ட ராபர்ட் கிளைவ், ஒரு நடைமுறை நெறிமுறையை அறிமுகப்படுத்தினார், இது நிறுவனத்தின் ஊழியர்கள் தங்கள் சொந்த கணக்கில் வர்த்தகம் செய்வதையோ அல்லது பூர்வீக வர்த்தகர்களிடமிருந்து பரிசுகளை ஏற்றுக்கொள்வதையோ தடைசெய்தது. அடுத்தடுத்த ஆளுநர்கள் தடையை வலுப்படுத்தினர், சம்பளத்தை கணிசமாக அதிகரிப்பதன் மூலம் நன்மைகளை இழப்பதற்கு ஈடுசெய்தல், மூப்புத்திறனால் பதவி உயர்வு அறிமுகப்படுத்துதல் மற்றும் நிர்வாகத்தின் உயர் பதவிகளை மறுசீரமைத்தல். லண்டனில் உள்ள நிறுவனத்தால் ஆட்சேர்ப்பு மேற்கொள்ளப்பட்டது, மேலும் 1813 க்குப் பிறகு சிவில் சர்வீஸில் நுழைந்தவர்கள் இங்கிலாந்தின் ஹெயில்பரி கல்லூரியில் இந்தியாவின் வரலாறு, மொழி மற்றும் சட்டங்களைப் பற்றி நான்கு கால அவகாசம் படித்து, நல்ல நடத்தைக்கான சான்றிதழைப் பெற வேண்டியிருந்தது. அவர்களின் பதவிகளை எடுப்பதற்கு முன். கட்டுப்பாட்டு வாரியத்தின் செயலாளர் தாமஸ் மக்காலே வாதிட்டதன் விளைவாக, ஆதரவை விட தேர்வு ஒரு ஆட்சேர்ப்பு முறையாக ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது. 1833 ஆம் ஆண்டின் புதிய விதிகள் ஒவ்வொரு காலியிடத்திற்கும் நான்கு வேட்பாளர்கள் பரிந்துரைக்கப்பட வேண்டும் என்றும் "ஒருவருக்கொருவர் அத்தகைய அறிவுக் கிளைகளில் ஒரு தேர்வில் ஒருவருக்கொருவர் போட்டியிட வேண்டும் என்றும் நிறுவனத்தின் வாரியம் போன்ற தேர்வுகள் மூலம்" போட்டியிட வேண்டும் என்றும் விதிக்கப்பட்டுள்ளது.

எவ்வாறாயினும், இந்தியா நடத்தப்பட்ட விதம் குறித்து மேலும் விமர்சனங்கள் எழுந்தன, மேலும் 1853 ஆம் ஆண்டில் நிர்வாகத்தின் மற்றொரு சட்டமன்ற சீர்திருத்தம் முன்மொழியப்பட்டது. இந்திய சிவில் சேவையின் அனுபவம் ஐக்கிய இராச்சியத்தில் நவீன சிவில் சேவையின் அடித்தளத்தை பாதித்தது. பிரிட்டனில் நிரந்தர சிவில் சர்வீஸ் அமைப்பது குறித்து 1854 இல் ஒரு அறிக்கை வெளியிடப்பட்டது. அதன் முதன்மை எழுத்தாளர் சர் சார்லஸ் ட்ரெவல்யன், அங்கு 14 ஆண்டுகள் சேவையில் இந்திய சிவில் சேவையில் ஊழல்களைத் தேடிய புகழ் பெற்றார். 1854 ஆம் ஆண்டின் அறிக்கை திறந்த போட்டித் தேர்வின் மூலம் ஆதரவையும் ஆட்சேர்ப்பையும் ரத்து செய்ய பரிந்துரைத்தது. இது மேலும் பரிந்துரைத்தது (1) உத்தியோகபூர்வ பதவிகளுக்கு ஆட்சேர்ப்பு முறையான நிர்வாகத்தை உறுதி செய்வதற்காக சிவில் சர்வீஸ் கமிஷனர்களின் தன்னாட்சி அரைகுறை அமைப்பை நிறுவுதல், (2) சிவில் சேவையின் பணியை அறிவுசார் மற்றும் வழக்கமான வேலைகளாகப் பிரித்தல், இரண்டு தொகுப்புகள் அலுவலகங்கள் தனித்தனியாக ஆட்சேர்ப்பு செய்ய வேண்டும், மற்றும் (3) சிறப்பு அறிவை விட பொது அறிவுசார் அடையலின் அடிப்படையில் உயர் அரசு ஊழியர்களைத் தேர்ந்தெடுப்பது. சிவில் சர்வீஸ் கமிஷன் 1855 இல் நிறுவப்பட்டது, அடுத்த 30 ஆண்டுகளில் படிப்படியாக ஆதரவு நீக்கப்பட்டது. இரண்டு அசல் வகுப்புகள் நான்காக உயர்த்தப்பட்டன, மேலும் சில சிறப்பு கிளைகள் ஒன்றிணைக்கப்பட்டு அறிவியல் சிவில் சேவையாக மாறியது. புதிய சிவில் சர்வீஸ் அதன் மூத்த மட்டங்களுக்கு அதிக திறன், விவேகம் மற்றும் சுய திறன் கொண்ட பல்கலைக்கழக பட்டதாரிகளை ஈர்க்க முடிந்தது. ஆக்ஸ்போர்டு மற்றும் கேம்பிரிட்ஜின் பட்டதாரிகள்-தற்போது வரை இருக்கிறார்கள்-குறிப்பாக பிரிட்டனில் மூத்த அரசு ஊழியர்களின் வரிசையில் முக்கியத்துவம் வாய்ந்தவர்கள்.